Metode
Formålet med opgørelsen er at udarbejde en nærmere specificering af ansatte i Selvstyret og kommunerne. Selvstyret er uden nettostyrede virksomheder. Opgørelsen er opgjort for Selvstyret og for de 4 kommuner samlet og hver for sig. Der vil være 5 kommuner fra d. 1/1 2018.
De anvendte enheder er, fuldtidsbeskæftigede (ækvivaleret årsværk) og antal ansatte personer. Fuldtidsbeskæftigede er en omregning af arbejdstimer for ansatte. Personer, der er ansat på deltid eller har været ansat få timer, bliver opgjort i forhold til deres arbejdstid.
Kilden til opgørelsen for de offentlige ansatte er det offentlige lønsystem. Perioden for opgørelsen er årligt, og tællingsenhederne er fuldtidsbeskæftigede og antal personer.
Løn til ansatte, der indgår i nærværende statistik, afviger fra lønudgifter, som de opgøres i de offentlige regnskaber. Her redegøres der nærmere for forskellene.
De samlede udgifter til løn i henholdsvis kommunernes regnskaber og Selvstyrets regnskab var i 2017 på henholdsvis 2.199 mio. kr. og 1.819 mio. kr. Hvis honorarer til folkevalgte, ansatte uden for Grønland og konti som ikke er løn til ansatte fratrækkes reduceres lønudgifterne til henholdsvis 2.162 mio. kr. og 1.768 mio. kr.
Tabel 4a. Løn udgifter i regnskabet i millioner for Selvstyret
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
Total .............................. |
1.685 |
1.744 |
1.819 |
|
Medtaget i offentlige ansatte ........... |
1.661 |
1.718 |
1.775 |
|
Difference .......................... |
24 |
26 |
44 |
Tabel 4b. Løn udgifter i regnskabet i millioner for kommuner
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
Total .............................. |
2.029 |
2.071 |
2.199 |
|
Medtaget i offentlige ansatte ............ |
1.999 |
2.041 |
2.162 |
|
Difference .......................... |
30 |
30 |
38 |
For de enkelte institutioner og artskonti som ikke er medtaget i statistikken for offentlige ansatte, er lønudgifterne i regnskaberne opgjort i tabel 5.
Tabel 5. Lønudgifter for institutioner, artskonti i tusind kr.
I tabel 6a og 6b er der oplistet en sammenligning af lønudgifterne i de offentlige regnskaber og lønudtrækket brugt til statistikken for offentlige ansatte.
Tabel 6a. Difference mellem regnskab og lønudtræk i tusind kr. for Selvstyret
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
Alle .............................................. |
-922 |
3.622 |
-1.825 |
|
Administration ...................................... |
-119 |
958 |
-965 |
|
Social og familie .................................... |
-14 |
349 |
-184 |
|
Sundhed .......................................... |
-370 |
1.615 |
-1.028 |
|
Uddannelse og kultur ................................ |
-355 |
613 |
324 |
|
Erhverv og arbejdsmarked ............................. |
0 |
20 |
-10 |
|
Teknisk område ..................................... |
. |
. |
. |
|
Forsyningsvirksomhed ................................ |
. |
. |
. |
|
Andet ............................................ |
-64 |
66 |
40 |
Tabel 6b. Difference mellem regnskab og lønudtræk i tusind kr. for kommunerne
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
Alle .............................................. |
-1.328 |
2.314 |
4.387 |
|
Administration ...................................... |
-177 |
-216 |
4.706 |
|
Social og familie .................................... |
-582 |
383 |
699 |
|
Sundhed .......................................... |
. |
. |
. |
|
Uddannelse og kultur ................................ |
-938 |
838 |
-2.179 |
|
Erhverv og arbejdsmarked ............................. |
1.657 |
1.041 |
1.612 |
|
Teknisk område ..................................... |
-1.222 |
-288 |
-421 |
|
Forsyningsvirksomhed ................................ |
-49 |
76 |
-31 |
|
Andet ............................................ |
-16 |
480 |
0 |
I 2017 var der for Selvstyret 1,8 millioner kr. mere i lønudtrækket end i regnskabet, for kommunerne var der 4,4 millioner kr. mindre i lønudtrækket end i regnskabet. Forskellene skyldes at nogle om konteringer af løn kun foretages i regnskabssystemet.
I lønsystemet indgår der reguleringer af lønnen, som er ændringer af det optjente beløb bag ud i tid, blandet andet på grund af ændringer af staser. Da disse reguleringer ikke ændre på antal timer er de fravalgt her.
I lønsystemet er der flere detaljer med om løn end der er i regnskaberne. Disse detaljer beskriver lønnen yderligere. Dette giver muligheder for at kunne fravælge vederlag, sociale ydelser, løn udbetalt i Danmark og lignede, end det der er muligt at gøre i regnskabet. I tabel 7a og 7b er beløbet for hvad der er fravalgt opgjort. Det der herefter er tilbage i lønudtrækket bruges til at opgøre offentlige ansatte.
Tabel 7a. Andet end løn som er fravalgt i tusinde kr. for Selvstyret
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
Alle ............................................... |
74.283 |
67.731 |
69.102 |
|
Administration ....................................... |
18.473 |
17.772 |
18.483 |
|
Social og familie ...................................... |
3.685 |
3.822 |
3.584 |
|
Sundhed ........................................... |
233 |
292 |
359 |
|
Uddannelse og kultur .................................. |
43.524 |
41.358 |
40.137 |
|
Erhverv og arbejdsmarked .............................. |
1.006 |
2.083 |
4.280 |
|
Teknisk område ...................................... |
- |
- |
- |
|
Forsyningsvirksomhed ................................. |
- |
- |
- |
|
Andet .............................................. |
7.362 |
2.404 |
2.258 |
Tabel 7b. Andet end løn som er fravalgt i tusinde kr. for kommunerne
|
|
2015 |
2016 |
2017 |
|
Alle ............................................... |
33.437 |
29.840 |
28.862 |
|
Administration ....................................... |
656 |
507 |
634 |
|
Social og familie ...................................... |
5.495 |
4.123 |
3.801 |
|
Sundhed ........................................... |
- |
- |
- |
|
Uddannelse og kultur .................................. |
4.784 |
3.655 |
2.988 |
|
Erhverv og arbejdsmarked .............................. |
2.703 |
1.534 |
1.567 |
|
Teknisk område ...................................... |
19.616 |
19.611 |
19.421 |
|
Forsyningsvirksomhed ................................. |
184 |
291 |
433 |
|
Andet .............................................. |
- |
119 |
17 |
Note: Næsten hele beløbet under teknisk område er vederlag til frivillige brandfolk.
Opgørelser
Opgørelsen af offentligt ansatte opdelt ved en funktionel fordeling er lavet for sektoren for offentlig forvaltning og service i nationalregnskabet, på baggrund af Classification of the Functions of Government (COFOG).
Fordeling efter COFOG klassifikationen sker efter samme princip som i statistikken for de offentlige finanser og nationalregnskabet.
Til aflønningsform er det opdelingen i lønudtrækket som bruges.
På baggrund af den formålsfordeling af regnskabskonti som anvendes ved de offentlige regnskaber, er de ansatte fordelt efter samme princip, således at fordelingen af ansatte sker efter de samme principper som landkassens regnskab og kommunernes autoriserede kontoplan.
På baggrund af udtrækket fra lønsystemets overenskomstgrupper er der udarbejdet en tocifret overenskomstgruppering, som de ansatte er opdelt efter.